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    水務(wù)科技創(chuàng)新與發(fā)展芻議
    時(shí)間:2014-09-22   來(lái)源:昆明市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院   作者:Info

    “十一五”期間,我市水務(wù)工作得到了全面快速的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越,取得了階段性的成果,防洪管理體系進(jìn)一步完善,防災(zāi)應(yīng)急能力和水平顯著提高。但要最終實(shí)現(xiàn)“智慧水務(wù)”的總目標(biāo),仍需要我們解決水務(wù)發(fā)展過(guò)程中面臨的幾大突出問(wèn)題:行業(yè)發(fā)展不平衡、行業(yè)信息分割、信息孤島、資金匱乏等,以上因素嚴(yán)重制約了我市水務(wù)快速發(fā)展的步伐。因此,在我市水務(wù)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該重視科技的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,建立與水利發(fā)展相適應(yīng)的水利科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣服務(wù)和人才培育體系,才能支撐我市水務(wù)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。

    (一)水務(wù)科技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀和制約因素

    科技是第一生產(chǎn)力。水務(wù)科技是水務(wù)事業(yè)的重要組成部分,是水務(wù)又好又快發(fā)展的動(dòng)力引擎。長(zhǎng)期的治水實(shí)踐充分表明,科技對(duì)水務(wù)發(fā)展有著極其重要的支撐保障作用。

    當(dāng)前,我省水務(wù)改革發(fā)展步入了嶄新的歷史時(shí)期,省委、省政府把水務(wù)工作放在更加突出位置,出臺(tái)了貫徹中央一號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn),召開(kāi)了高層次的全省水務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署。部署了一大批水務(wù)重點(diǎn)工程,采取一攬子重大舉措,掀起水務(wù)建設(shè)新高潮。順應(yīng)水務(wù)改革發(fā)展大好形勢(shì),水務(wù)科技必須先行。這是時(shí)代發(fā)出的最強(qiáng)號(hào)召,是解決我省突出水問(wèn)題的緊迫需要,是推進(jìn)水務(wù)現(xiàn)代化的必由之路。

    “十一五”時(shí)期以及“十二五”前期,我市水務(wù)工作得到了全面快速的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越,通過(guò)一系列工程和非工程措施,取得了階段性的成果:一、防災(zāi)應(yīng)急能力和水平顯著提高;二、“潤(rùn)滇工程”進(jìn)展順利;三、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程成效顯著;四、人飲工程深得人心;五、灌區(qū)節(jié)水配套建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);六、水上流失治理速度明顯加快;七、農(nóng)村水電建設(shè)快速發(fā)展。

    水務(wù)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)擴(kuò)大,水務(wù)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,水務(wù)創(chuàng)新步伐不斷加快,科技管理工作的不斷加強(qiáng),對(duì)水務(wù)科技的進(jìn)步和發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,水務(wù)工作的科技含量得到了提高,我市水務(wù)科技總體水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的差距不斷縮小。

    為了落實(shí)2011年中央一號(hào)文件要求和“興水強(qiáng)滇”的水務(wù)發(fā)展政策,以及積極推動(dòng)我市水務(wù)科技創(chuàng)新體系建設(shè),昆明市水務(wù)局于2011年8月,以昆明市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為依托成立了昆明市水務(wù)科技推廣站,并于同年9月舉辦了“農(nóng)村一體化凈水處理設(shè)備推介會(huì)”,通過(guò)活動(dòng),宣傳和推廣農(nóng)村安全飲水產(chǎn)品。同年12月,云南省在高新區(qū)掛牌成立全國(guó)首家水科技園—昆明水科技園。

    近3年來(lái),該園按照“科技先導(dǎo)、高端制勝、產(chǎn)研結(jié)合、開(kāi)放合作”的建園思路,圍繞“水科技及環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備制造、水資源高效綜合利用和水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)服務(wù)”三大發(fā)展領(lǐng)域,以涉水工程為載體,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水科技企業(yè)、大學(xué)與研究機(jī)構(gòu),構(gòu)建先進(jìn)水科技研發(fā)體系和水科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造集研究開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)等為一體,打造立足本土輻射西南和周邊國(guó)家的水科技及環(huán)保裝備制造基地。

    近年來(lái),全市水務(wù)科技工作緊緊圍繞水務(wù)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),水務(wù)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化雖取得了一定的成就,但由于科研投入不足、缺乏持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制、推廣應(yīng)用渠道單一、創(chuàng)新活力不夠等因素,極大地制約了我市水務(wù)科技工作的進(jìn)行,科技推廣中心職能尚未充分發(fā)揮。

    當(dāng)前,國(guó)家出臺(tái)的一系列加強(qiáng)自主創(chuàng)新政策:水務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、云南省《關(guān)于加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的決定》、昆明市《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等都要求我市水務(wù)工作要從根本上改變“重視建設(shè)、忽視科技”的思想,創(chuàng)新水務(wù)發(fā)展模式,破除影響水務(wù)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙,用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),科學(xué)的管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水務(wù),加快提升水務(wù)行業(yè)整體服務(wù)能力和自主創(chuàng)新能力,使水務(wù)科技的進(jìn)步成為昆明市水務(wù)事業(yè)發(fā)展的支撐和保證。

    (二)水務(wù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路和六點(diǎn)建議

    《昆明市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了“創(chuàng)新理念、全面規(guī)劃、服務(wù)民生、理順機(jī)制…”的總體發(fā)展方針,我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水務(wù)科技工作,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)水務(wù)工作的全局,把水務(wù)科技創(chuàng)新作為水務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),作為水資源優(yōu)化配置、轉(zhuǎn)變治水方式的中心環(huán)節(jié),作為建設(shè)水務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,努力謀求水務(wù)科技工作的新發(fā)展。

    第一,加強(qiáng)科研協(xié)作,形成創(chuàng)新合力

    要解決目前水務(wù)行業(yè)存在的科技力量分散、運(yùn)行效率不高、資源配置方式落后等問(wèn)題,應(yīng)按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機(jī)制、提升能力”的思路,加強(qiáng)和完善“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持“內(nèi)疏外聯(lián)”并重,全面提升我市水務(wù)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。換句話(huà)說(shuō)就是不要各自為戰(zhàn),要將有關(guān)單位的資源整合起來(lái),上下、內(nèi)外聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)新,積極樹(shù)立“大水務(wù)”觀(guān)念。

    目前一些基礎(chǔ)性研究成果都分散在如水文局、自來(lái)水集團(tuán)、滇管局等多個(gè)單位,應(yīng)該通過(guò)項(xiàng)目整合、聯(lián)合科研等形式實(shí)現(xiàn)資源共享,積極組建高效的水務(wù)科技創(chuàng)新平臺(tái),充分發(fā)揮平臺(tái)的運(yùn)行效益。

    其次,強(qiáng)化水務(wù)科研交流協(xié)作,借助系統(tǒng)外科研院校力量,充分挖掘和利用高等院校、科研院所的智力資源,建立科技創(chuàng)新智囊團(tuán),開(kāi)展水務(wù)科研項(xiàng)目對(duì)接與科研基地共建,為優(yōu)勢(shì)科技資源搭建平臺(tái),采取“試驗(yàn)研究→應(yīng)用示范→技術(shù)培訓(xùn)→輻射推廣”的方式進(jìn)行課題研究和成果推廣。同時(shí),水務(wù)科研院所及有關(guān)單位之間也要考慮如何進(jìn)行聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)資源共享,打造多層次水務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    再者,還要大力開(kāi)展與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、氣象、海洋以及國(guó)土資源、交通等相關(guān)部門(mén)的科技合作與交流,調(diào)動(dòng)一切科技資源為水務(wù)發(fā)展服務(wù),真正形成水務(wù)科技進(jìn)步合力。還要繼續(xù)加強(qiáng)同中央、流域和地方水務(wù)科技力量的合作與交流,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第二,創(chuàng)新轉(zhuǎn)化并舉,完善體制機(jī)制

    加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā),面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本民生問(wèn)題,選擇對(duì)行業(yè)影響大、應(yīng)用廣的共性技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,組織跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)示范基地建設(shè),建立技術(shù)推廣體制機(jī)制,完善技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)體系。推廣先進(jìn)的水管理技術(shù),加強(qiáng)高新技術(shù)在水資源管理和水務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用:

    防洪減災(zāi)方面:重點(diǎn)推廣中小水庫(kù)預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng);城市積澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng);洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)在防洪調(diào)度中的應(yīng)用技術(shù);流域洪水預(yù)警預(yù)報(bào)及決策支持系統(tǒng);河道清淤及遠(yuǎn)距輸送設(shè)備與技術(shù)等。

    水資源合理開(kāi)發(fā)利用方面:重點(diǎn)推廣供排水自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù);城市雨洪水的蓄滯與合理利用技術(shù)等。

    水環(huán)境與水生態(tài)方面:重點(diǎn)推廣河道生態(tài)護(hù)岸、護(hù)坡技術(shù);水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理技術(shù);含藻水體物理-生物除藻技術(shù);土壤固化材料和保水材料在水土保持、防風(fēng)固沙中的綜合應(yīng)用技術(shù)等。

    信息化技術(shù)方面:重點(diǎn)推廣水量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù);農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉自動(dòng)化技術(shù)以及信息采集技術(shù);水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)等。

    當(dāng)前,我市水務(wù)科技創(chuàng)新體系的建設(shè),應(yīng)從以下四個(gè)方面重點(diǎn)突破:

    一是市級(jí)水務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),充實(shí)市水務(wù)水電科技推廣專(zhuān)業(yè)人員配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

    二是加強(qiáng)昆明市水務(wù)科技推廣中心建設(shè),明確責(zé)任主體,增加經(jīng)費(fèi)投入,著力建立一批產(chǎn)學(xué)研基地、成果轉(zhuǎn)化及示范基地。

    三是參照農(nóng)業(yè)部門(mén)做法,研究出臺(tái)水務(wù)科技推廣補(bǔ)貼政策,強(qiáng)力推進(jìn)水務(wù)科技推廣工作。

    四是在水務(wù)基建項(xiàng)目中,安排水務(wù)科研與技術(shù)推廣項(xiàng)目。從農(nóng)田水務(wù)、水土保持等經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金,開(kāi)展示范園(基地)建設(shè),提高關(guān)鍵技術(shù)研究及新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    第三,消化吸收再創(chuàng)新,形成自有核心

    積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略,大力開(kāi)展水務(wù)科技合作和技術(shù)交流,加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)。積極開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,按照“技術(shù)引進(jìn)、合作研究、消化吸收、創(chuàng)新推廣相結(jié)合”的技術(shù)路線(xiàn),將我市水務(wù)發(fā)展急需的一些技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的技術(shù)成果和產(chǎn)品,有組織、有計(jì)劃地加以引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與推廣。同時(shí),努力把提高自主創(chuàng)新能力貫穿始終,力爭(zhēng)掌握核心技術(shù),提高自身的可持續(xù)服務(wù)能力建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供強(qiáng)有力的科技支撐。

    持續(xù)不斷地跟蹤國(guó)(內(nèi))外水務(wù)科技前沿,引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用水務(wù)技術(shù)。通過(guò)多種形式和方法,密切追蹤國(guó)際水務(wù)科技前沿的發(fā)展趨勢(shì)和先進(jìn)成果,著重在水資源優(yōu)化配置與保護(hù)、水環(huán)境與生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土保持、工程建設(shè)與管理等方面引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),進(jìn)一步提高水務(wù)技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和水平。

    第四,“工程帶科研”,實(shí)現(xiàn)機(jī)制突破

    水務(wù)作為一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),決定了水務(wù)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?!肮こ處Э蒲小笔强萍紕?chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的結(jié)合點(diǎn),把科研貫穿于工程建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程,積極組織技術(shù)力量研究解決工程建設(shè)管理中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,以先進(jìn)技術(shù)保障治水工程,注重科技興水,強(qiáng)化科技支撐,是引領(lǐng)水務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

    實(shí)施“工程帶科研”,不僅能夠解決工程技術(shù)難題,直接服務(wù)于工程建設(shè)和管理,而且能夠使科技成果較快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí),能夠較好解決科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源,對(duì)提升水務(wù)科技含量和技術(shù)水平,推進(jìn)水務(wù)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

    落實(shí)“工程帶科研,科研為工程”措施,突破科技創(chuàng)新的機(jī)制瓶頸。在建立水務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持水務(wù)科技服務(wù)于水務(wù)工程建設(shè)的原則,結(jié)合城鄉(xiāng)水務(wù)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和在建已建水務(wù)樞紐工程,圍繞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、灌區(qū)節(jié)水改造工程及水庫(kù)移民扶持安置項(xiàng)目,結(jié)合外省、其他行業(yè)的做法,根據(jù)本級(jí)水務(wù)投資規(guī)模和科研與技術(shù)推廣需求,在水務(wù)基建投資中安排3%~5%的專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展重大科技項(xiàng)目和科研基地等建設(shè)。

    積極扶持與激勵(lì)水務(wù)科技企事業(yè)單位及工程管理單位,針對(duì)工程技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)問(wèn)題,加強(qiáng)協(xié)作配合,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),研究提出解決方案和具體技術(shù)措施,同時(shí),要結(jié)合工程實(shí)際,更多地采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)計(jì),加快先進(jìn)適用水務(wù)科技成果的推廣應(yīng)用,提升技術(shù)服務(wù)水平。

    第五,推廣模式創(chuàng)新,形成“規(guī)?!毙?yīng)

    科技推廣服務(wù)模式是決定水務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化速度、質(zhì)量和效益的主要因素。因此,我市水務(wù)科技推廣應(yīng)采用舉辦科技展覽、科技培訓(xùn)、技術(shù)交流、產(chǎn)品推介等多種方式和手段,探索和建立一套良性可持續(xù)的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)體系。探索公益型水務(wù)科技推廣和市場(chǎng)型水務(wù)科技推廣相結(jié)合的運(yùn)行模式—“以科技推廣服務(wù)中心為主體、科技示范基地為創(chuàng)新載體、水務(wù)科研院所(校)、單位為轉(zhuǎn)化平臺(tái)、基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)窗口”的立體化科技推廣服務(wù)模式。

    同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),結(jié)合水務(wù)科技推廣體系建設(shè)和科研、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位體制改革,具備條件的企業(yè)要逐步建立現(xiàn)代科技企業(yè)制度,為科技研發(fā)和工程應(yīng)用提供高質(zhì)量的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

    建立和完善市級(jí)水務(wù)科技推廣服務(wù)體系,逐步開(kāi)展縣(市、區(qū))級(jí)及以下推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充實(shí)推廣服務(wù)功能,逐步建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的水務(wù)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系,力爭(zhēng)在“十三五”前期初步形成水務(wù)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    參照和學(xué)習(xí)浙江、福建、河北等省水利科技推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我市水利科技推廣創(chuàng)新的重心主要為:

    (1)積極組織昆明市水務(wù)科技項(xiàng)目成果交易會(huì),爭(zhēng)取更多的企業(yè)和項(xiàng)目在會(huì)上對(duì)接成功,創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

    (2)以昆明市水務(wù)科技推廣站為核心,建立項(xiàng)目成果推介網(wǎng)站,多渠道捕捉各類(lèi)項(xiàng)目信息,廣泛征集各類(lèi)項(xiàng)目成果,并注意與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等網(wǎng)站的鏈接,建立科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),持續(xù)不斷地向社會(huì)推介項(xiàng)目,成為項(xiàng)目轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

    (3)根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求及項(xiàng)目需求,充分發(fā)揮咨詢(xún)和中介機(jī)構(gòu)的作用,有針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目前期工作和推介服務(wù),搭建科技成果供需結(jié)合的橋梁。

    (4)大力開(kāi)展科技推廣和宣傳普及。充分利用新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體,宣傳水務(wù)工作,普及水務(wù)科學(xué)知識(shí),推廣實(shí)用技術(shù)。圍繞防汛安全、污水治理、節(jié)水及中水回用、水質(zhì)凈化等主題,通過(guò)不同方式向社會(huì)公眾宣傳水務(wù)法律法規(guī),貫徹人水和諧觀(guān)念。

    第六,加速人才培養(yǎng),提高科技人才素質(zhì)

    樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān),采取有效措施,努力造就有利于人才輩出的良好環(huán)境,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、改善科研條件、派出進(jìn)修培訓(xùn)和擴(kuò)大交流合作等形式,提高科技人員的素質(zhì)。

    大力實(shí)施和推進(jìn)水務(wù)人才戰(zhàn)略。完善水務(wù)人才資源開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)工作體系。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法,加大技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的技術(shù)培訓(xùn)力度,一方面有助于解決知識(shí)老化的問(wèn)題,另一方面為科技推廣人員及時(shí)了解新技術(shù)提供幫助,要努力建設(shè)富有創(chuàng)造力的新型水務(wù)技術(shù)推廣隊(duì)伍,逐步改變基層推廣機(jī)構(gòu)科技力量薄弱、人員素質(zhì)不高的問(wèn)題。特別是各縣(市、區(qū))水務(wù)基層單位要針對(duì)人才短缺的突出問(wèn)題,采取有效措施,著重加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn),充實(shí)基層水務(wù)機(jī)構(gòu)力量。聚集和培養(yǎng)一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)較合理的梯級(jí)科技人才隊(duì)伍。

    (三)保障措施

    (1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    要成立水務(wù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作局面,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)本單位的科研開(kāi)展情況,要形成一級(jí)抓一級(jí),層層齊抓共管水務(wù)科技的工作局面。

    (2)加大項(xiàng)目支持力度

    集中優(yōu)秀科技人才,組織重大水務(wù)科技課題攻關(guān),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。完善科技項(xiàng)目管理辦法,推進(jìn)與重大規(guī)劃修編、重點(diǎn)工程建設(shè)密切相關(guān)的課題研究。研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)對(duì)以下領(lǐng)域適度傾斜:水資源安全保障和優(yōu)化配置、供水安全保障、節(jié)水制度和節(jié)水技術(shù)、水污染治理與水生態(tài)修復(fù)、城市洪澇治理等領(lǐng)域。對(duì)于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的有功單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

    (3)加大科研投入

    多渠道籌措水務(wù)科技經(jīng)費(fèi),加大本級(jí)部門(mén)預(yù)算水務(wù)科技資金投入,全市水務(wù)科技投入占水務(wù)總投入的比例達(dá)到3%以上,努力爭(zhēng)取水務(wù)部及升級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,認(rèn)真落實(shí)“工程帶科研、科研為工程”措施,加大水電工程企業(yè)的科技投入,鼓勵(lì)設(shè)立水務(wù)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金,為水務(wù)科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

    (4)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境

    不斷加強(qiáng)科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探索與改革,不斷完善各種規(guī)章制度和管理辦法,努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的科技管理與服務(wù)體系,同時(shí)將基層水務(wù)科技能力建設(shè)工作納入年度工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,建立高效合理激勵(lì)機(jī)制,為人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)提供政策支撐。

    (四)結(jié)語(yǔ)

    水務(wù)科技創(chuàng)新與發(fā)展,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。水務(wù)科技創(chuàng)新工作,意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我省水務(wù)發(fā)展的黃金時(shí)期,我們要緊緊圍繞我市“智慧水務(wù)”的總體要求和基本任務(wù),各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展需要,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),開(kāi)展一些基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性重大科技項(xiàng)目研究。同時(shí),要從水務(wù)宏觀(guān)發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā),在建設(shè)高質(zhì)量的工程體系的同時(shí),昆明市水務(wù)體系的建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化非工程體系,加強(qiáng)科技推廣力度,開(kāi)展一批農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)、水環(huán)境保護(hù)和水務(wù)信息化等科技推廣示范工程。加快水務(wù)科技創(chuàng)新步伐,推動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè),積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。



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