根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國抗旱規(guī)劃》和2013年國務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議的要求，水利部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部編制完成了《全國抗旱規(guī)劃實(shí)施方案（2014-2016年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2014年9月12日，水利部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》，要求各省（自治區(qū)、直轄市）和新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)《實(shí)施方案》確定的建設(shè)任務(wù)和工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)，加大對(duì)抗旱減災(zāi)工作的投入，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。
《實(shí)施方案》根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于用3年時(shí)間落實(shí)幾項(xiàng)從根本上提升抗旱減災(zāi)能力的工程舉措的要求，立足于加強(qiáng)重大骨干水源工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，大、中、小、微型抗旱水利工程并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)我國重點(diǎn)旱區(qū)供水能力和抗旱減災(zāi)能力。一方面，針對(duì)抗旱減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，以《全國抗旱規(guī)劃》中確定的嚴(yán)重受旱縣和主要受旱縣為實(shí)施范圍，建設(shè)小型水庫310座、抗旱應(yīng)急備用井4791眼、引調(diào)提水工程3331處，中央財(cái)政補(bǔ)助約300億元，年均100億元，著力保障重點(diǎn)旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的飲水安全，保障基本口糧田作物生長關(guān)鍵期的用水需求，提高抗旱應(yīng)急供水能力。另一方面，大力推進(jìn)重大骨干水源工程建設(shè)，建設(shè)一批大型水庫、配套灌區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配工程。同時(shí)，按照各相關(guān)規(guī)劃，加快農(nóng)村“五小水利”建設(shè)，完善旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全抗旱管理服務(wù)體系，提高抗旱減災(zāi)現(xiàn)代化管理水平。
《實(shí)施方案》要求中央各相關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要高度重視抗旱減災(zāi)工作，形成抗旱減災(zāi)合力，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，建立完善統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的抗旱工作機(jī)制，切實(shí)提高抗旱整體效能。在前期工作方面，各地要依據(jù)《實(shí)施方案》編制具體實(shí)施方案，將小型水庫、抗旱應(yīng)急備用井、引調(diào)提水等工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，具體工程規(guī)模和數(shù)量確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可按照確保達(dá)到方案確定的總體建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施效果的原則，由省級(jí)主管部門嚴(yán)格審批。在資金使用管理方面，中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照年度建設(shè)任務(wù)，分省切塊下達(dá)，省級(jí)人民政府對(duì)資金使用負(fù)總責(zé)；地方各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，多渠道籌措地方建設(shè)資金，確保地方建設(shè)資金與中央補(bǔ)助資金及時(shí)同步到位。在建設(shè)管理方面，按照國家現(xiàn)行規(guī)定，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等各項(xiàng)工作制度，制定適合各類工程特點(diǎn)的建設(shè)管理模式，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。中央有關(guān)部門將按照《實(shí)施方案》開展監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
